Надо признаться, условия и инструменты для работы общественности государство создало немалые, начиная от создания Общественных палат в регионах и общественных советов при всех министерствах и ведомствах, муниципальных образованиях до закона об общественном контроле. Издан указ Главы РС(Я) об открытости органов государственной и муниципальной власти. Теперь вопрос — как этим правильно пользоваться.
Собственно, этому и было посвящено очередное пленарное заседание Общественной палаты РС(Я) второго состава — более детально изучить полномочия и освоить нормы общественного контроля. В нем приняли участие не только члены палаты, но и руководитель Администрации главы республики Юрий Куприянов, а также представители министерств и ведомств и члены общественных советов. Главная тема разговора — федеральный и республиканский законы об общественном контроле.
История принятия федерального закона была достаточно сложной, он много лет обсуждался, дополнялся, откладывался, «сузился» за это время и был принят в июле 2014 года, почти через три месяца после принятия республиканского.
Председатель комитета Госсобрания по законодательству и государственному строительству Алексей Еремеев подчеркнул, что закон республики шире трактует само понятие общественного контроля. Так, к субъектам общественного контроля в Якутии добавились отдельные граждане, есть такие формы контроля, как опрос общественного мнения, отчеты органов государственной и муниципальной власти, общественные расследования, причем Общественная палата сама должна определить, что это такое — общественное расследование. Одно можно сказать определенно, это не дознание и не следствие. Именно палата законом РС(Я) определена координирующим органом общественного контроля.
Так что же такое общественный контроль, и для чего он нужен, ведь в отличие от народного контроля в СССР, который практически стал государственной структурой, сегодня иная картина? Главные цели и задачи — защита и обеспечение общественных интересов, прав и свобод граждан, повышение уровня участия граждан и их объединений в государственном и муниципальном управлении, повышение уровня доверия граждан к деятельности органов власти и эффективности их работы. Главное, закон дает правовую основу действий общественности по контролю.
Вильям Очирович Иванов сразу дал первые предложения. В декабре в Нерюнгри состоится общественное обсуждение в форме общественных слушаний по деятельности на территории компании «Тимир». Объявление об этом было опубликовано в нашей газете еще 7 ноября. Ответственными за их проведение названы органы местного самоуправления. Законный вопрос: а где Общественная палата, тем более, что в ее нынешнем составе есть представители всех районов республики? Именно общественность должна отстаивать интересы населения, тогда не будет кулуарных решений. Получается, что условия соблюдены, а Общественная палата остается не у дел. Причем по собственной невнимательности.
Или публикация в нюрбинской газете, на которую обратил внимание коллег Вильям Иванов. Сегодня модно давать названия: «бриллиантовый цирк», «бриллиантовый театр», «бриллиантовый завод». Богатеи. Между тем на таком бриллиантовом заводе в Нюрбе рабочие не получают зарплату. Почему бы Общественной палате не провести общественное расследование?
Своими мнениями по вопросу поделились и другие члены палаты. Разговор получился по существу. Вернее, это только начало разговора, потому что в рамках данной встречи прошло не только пленарное заседание, но и встречи в министерствах и ведомствах, а также семинар, где были подняты самые актуальные проблемы и рассмотрены инструменты работы.
