Была проведена большая работа по систематизации и кодификации нормативной правовой базы в области земельных отношений, в результате упростилось применение республиканского земельного законодательства. В свое время Земельный кодекс республики усовершенствовали и объединили нормы 7 законов, внеся изменения в некоторые специальные законодательные акты. Земельный кодекс республики впервые установил порядок предоставления земельных участков родовым общинам коренных малочисленных народов Севера. Удобство при использовании закона по праву оценено специалистами и населением республики, так как теперь все изменения республиканского земельного законодательства можно найти в одном законе.
Одним из основных мероприятий концепции является формирование государственной и муниципальной собственности на земельные участки. По состоянию на 01.01.2014 г. в собственности Республики Саха (Якутия) находился 8291 земельный участок, в муниципальной собственности (по данным Управления Росреестра по РС(Я) – 56 000 земельных участков. Регистрация прав публичных собственников, в ходе которой проводилась регистрация прав землепользователей и арендаторов, послужила толчком к активизации регистрации прав на земельные участки гражданами и юридическими лицами. В результате увеличен гражданский оборот земельных участков. Так на 01.01.2014 г. площадь земель, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2008 годом увеличилась в 6 раз, в т.ч. площадь частных сельскохозяйственных земель — в 8 раз. Развитие института частной собственности на земельные участки характеризуется ростом сделок с земельными участками и залога земельных участков для привлечения инвестиций в малый и средний бизнес. (Рисунок 1)
Реализация концепции позволила улучшить качество создаваемых картографических материалов и расширить область применения электронных картографических материалов. Организация приема данных дистанционного зондирования Земли на базе приобретённой станции «Унискан-24» и их использование при картографировании территории республики позволили существенно снизить стоимость картографических работ. По состоянию на 01.01.2014 г. с использованием космоснимков различной детальности выполнены топографические планы 200 населенных пунктов, на основе которых разработаны их генеральные планы. Разработаны схемы природно-сельскохозяйственного районирования территорий 18 улусов и 1 городского округа, схемы рационального использования земель 302 поселений, содержащие электронные карты их территорий. Дежурство на электронных картах в целях текущего мониторинга и использования в работе. Полученные в ходе работ картографические материалы размещены на геоинформационном портале республики. В результате данных работ созданы основы региональной инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия), способной интегрироваться в федеральную инфраструктуру пространственных данных Российской Федерации.
В целях оказания правовой и методической помощи органам местного самоуправления в области земельных отношений министерства и ведомства республики публикуют статьи по актуальным вопросам в средствах массовой информации, размещают информацию на официальных сайтах, непосредственно участвуют в решении вопросов, связанных с земельными отношениями. Применение в земельных отношениях ГИС-технологий повысило требования к специалистам. В этой связи методическая помощь также направлена на повышение применения в ежедневной работе специалиста-землеустроителя электронных карт, программного обеспечения по учёту земель, измерительных и навигационных приборов. Финансовая помощь оказывается планомерно в рамках реализации действующих государственных целевых программ.
В период реализации концепции на территории республики отмечается рост количества учреждений среднего и высшего профессионального образования, занимающихся подготовкой кадров в области земельных отношений. Первый выпуск бакалавров по специальности «Землеустройство и кадастры» состоится в июне 2014 года (предварительно 16 чел.).
Ведется плановая научная работа по защите земли как основной составляющей окружающей среды, по сохранению и повышению плодородия земли как средства производства в сельском хозяйстве. С целью усиления муниципального земельного контроля, увеличения налогооблагаемой базы земельного налога и базы для исчисления арендных платежей за использование земельных участков проведены организационные мероприятия по созданию муниципальных учреждений по контролю и учёту за использованием земель.
В целом наличие концепции позволяет удерживать вектор развития земельных отношений и способствует плановой методической работе по её реализации.
Между тем развитие земельных отношений и анализ проводимой работы требуют внесения изменений в План реализации концепции и пересмотра некоторых мероприятий по её реализации.
В ходе исполнения мероприятий Плана реализации концепции выявлена недостаточность некоторых проводимых мероприятий, а также проблемы, препятствующие их более полному исполнению. По результатам изучения причин возникновения проблем Минимущество РС (Я) предлагает выделить группу мероприятий развития и преимущественного финансирования, от решения которых во многом будет зависеть дальнейшее развитие земельных отношений на территории республики:
— консолидация законодательных инициатив северных регионов Российской Федерации в области защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и разработка новых предложений по внесению изменений в федеральное законодательство в области защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с учётом программ по развитию Дальневосточного региона;
— определение единой картографической основы для выполнения геодезических, топографических и иных работ с пространственными данными;
— разработка и утверждение требований к электронным картографическим материалам, обеспечивающие их интеграцию в общую геоинформационную систему республики;
— использование единых технологий и геоинформационной системы для работы с пространственными данными;
— унификация нормативных правовых актов муниципальных образований и их административных регламентов для обеспечения одинаковой прозрачности и доступности процедур по предоставлению прав на земельные участки;
— усиление работы по охране земель, координация между собой мероприятий в государственных и муниципальных целевых программах;
— экономическое стимулирование работы кадастровых инженеров в северной и арктической группах улусов;
— определение актуальных тем научных исследований в области земельных отношений и их разработка.
Приглашаем всех желающих принять участие в обсуждении итогов проведенной работы по реализации концепции. Полные тексты Концепции и отчетов по ее реализации за 2008—2012 годы размещены на сайте Минимущества РС(Я) http://sakha.gov.ru/node/6605. В настоящее время ведется работа по подготовке отчета за 2013 год.
Ждем ваших отзывов и предложений по адресам: 677000, г. Якутск, ул. Аммосова, 8, е-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. .
Сайт: http://sakha.gov.ru/minimush.