Рассказывает Петр Федоров, председатель комиссии по вопросам гражданского общества и местного самоуправления Общественной палаты РС(Я):
— Общественные советы формируются по следующему принципу: одну треть членов представляет районный совет, другую треть — глава администрации, на оставшиеся места доизбираются представители наиболее заметных в улусе общественных организаций. Когда мы в марте этого года проводили в Вилюйске очередное зональное заседание Гражданского форума, то оказалось, что общественный совет Кобяйского улуса расформирован. Мы общались с руководством района, с депутатами, выслушали в ответ обещания принять участие, а в результате этот улус самоустранился от важного мероприятия общественной жизни республики. Отсюда можно сделать вывод, что депутатский корпус на районном уровне не проявляет должной активности в вовлечении в жизнь улуса общественных организаций. Вроде они сами выходцы из народа, должны понимать, быть заинтересованными в создании общественных советов на местах, однако процесс неоправданно затягивается. Весь прошедший год был примером таких действий, причем в преобладающем большинстве районов, за исключением разве что Нерюнгри и Ленска.
— Чем отличились эти районы?
— Общественные советы, в которые входят представители зарегистрированных общественных организаций, там очень активно работают. Ими рассматривается широкий круг проблем социальной сферы, в том числе касающихся трудоустройства, проблем молодежи и пенсионеров. С вопросом повышения заработной платы работников здравоохранения они доходили до республиканского министра.
— А Тикси? Там же во время аварии очень хорошо работал Общественный совет.
— Это пример того, как необходимы общественные советы во время чрезвычайных ситуаций. Что примечательно, народ сам создал такой орган, который затем в течение года контролировал работу ЖКХ в поселке, исполнение решений президента и правительства республики. И этот совет до сих пор работает. Это яркий пример общественной инициативы.
— То есть мы опять видим непонятную позицию районного руководства. А как реагируют власти на создание общественных советов на местах? Наверное, реакция разная.
— Главы некоторых улусов, не буду называть их фамилии, не хотели, как говорится, упускать из рук бразды правления. Желали сами возглавлять советы, пытались формировать их только из числа депутатов, работников местных администраций. Все эти действия, конечно, не идут на пользу развитию общественной жизни республики. Однако есть и другие примеры. Так, в 2009 году, когда Общественная палата РФ только появилась, с инициативами по созданию таких органов на своем уровне выступили Сунтарский и Нижнеколымский улусы. И Общественные палаты там до сих успешно работают. Видите, какую важную роль играет сознание руководителей на местах. В этом плане важное значение имеет инициатива, которую наш президент Егор Борисов высказал на встрече с муниципалитетами республики по созданию Общественных советов на наслежном уровне. Работа такая сегодня началась, ведется, но в каком виде, как она проводится, мы сегодня не в состоянии проконтролировать.
Тут стоит вспомнить лето прошлого года, когда президент республики побывал в с. Сыдыбыл Вилюйского улуса и предложил жителям создать Общественный совет, который контролировал бы ход и качество строительства нового животноводческого комплекса. Действительно, при эффективной организации общественности качество жизни на уровне наслега можно значительно повысить.
— Одним из итогов Гражданского форума в Вилюйске было обращение к президенту республики с предложением ряда мер по сохранению здоровья населения и экологии Вилюйской группы улусов. Есть результат?
— Да, мы обратились к Егору Афанасьевичу с просьбой уделить пристальное внимание состоянию здоровья жителей Вилюйской зоны улусов. Представители общественных советов на форуме заявили об ухудшающейся экологической ситуации в регионе и просили руководство республики принять действенные меры для предотвращения падения остатков ракет с космодрома «Восточный» вблизи населенных пунктов и территорий хозяйственной деятельности. Необходимо изменить траекторию полета ракетоносителей, чтобы ступени падали в нежилой и нехозяйственной зоне. Это непростой вопрос, но в данном случае мы имеем полную поддержку населения. Необходимо продолжить незавершенную Росатомом программу обеспечения радиационной безопасности в Якутии, разработать долгосрочную программу экологического оздоровления бассейна реки Вилюй и т. д. Весь пакет необходимых мер мы передали президенту. Ждем результатов.
— Петр Семенович, а что скажете насчет работы Общественных советов, которые созданы при министерствах и ведомствах?
— Созданы, но как они работают — это большой вопрос. Причем к некоторым ведомствам прикреплены и члены Общественной палаты РС(Я). Однако как изменилась деятельность — в лучшую или худшую сторону — мы не знаем. Здесь, я считаю, нужно усилить работу СМИ, необходимо будировать вопрос, спрашивать непосредственно руководителей, министров — что нового появилось в их работе, как привлекается общественность к решению актуальных вопросов.
— Что изменится в деятельности советов после реформы Общественной палаты?
— Действительно, в этом году произойдут выборы в новый расширенный до 66 человек состав Общественной палаты РС(Я). Изменения произойдут и на федеральном уровне, где в Общественной палате РФ увеличится число членов до 166 и в ее состав войдут представители регионов. Сегодня Госдумой РФ рассматриваются важнейшие законопроекты, которые окажут значительное влияние на общественную жизнь. Это документы о деятельности Общественной палаты РФ, о работе региональных общественных палат и об основах общественного контроля. На уровне регионов будут созданы казенные учреждения, которые обеспечат работу общественных палат в организационном и техническом плане.
Сегодня Общественная палата РС(Я) накопила большой опыт работы, который будет востребован новым созывом и успешно применен в усилении роли Общественной палаты по налаживанию эффективного диалога власти и общества. На это направлен и предстоящий форум некоммерческих организаций, который должен консолидировать НКО для стабилизации и положительного развития социально-экономической и политической обстановки в республике.