В Якутске состоялись общественные обсуждения проекта федерального Закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона». 24 и 25 марта в стенах республиканского парламента прошли «круглые столы» с участием народных депутатов, представителей республиканских министерств и ведомств, общественных организаций, муниципальных органов, в том числе города Якутска, СВФУ, профсоюзов, Общественной палаты РС(Я).
В первый день обсуждения был рассмотрен социальный блок законопроекта. Тон задавали представители СВФУ им. М. К. Аммосова во главе с ректором Евгенией Михайловой, которая отметила сложность готовящегося документа, поскольку требуется внести изменения и дополнения в целый ряд федеральных законов, касающихся тарифной и земельной политики, в Налоговый и Бюджетный кодексы и т. д. По ее мнению, только совокупность законов позволит создать основу дальнейшего развития Дальнего Востока и Байкальского региона, улучшения комфортности жизни граждан на этих территориях. Ректор выразила полную поддержку законопроекту, принятие которого позволит развить геополитические интересы в этой части страны. Анатолий Слепцов, руководитель Центра правовых исследований Арктики СВФУ, заметил, что в проекте документа нет главного — четкого выражения финансовых интересов людей — как приезжих, так и местных. Если раньше люди приезжали на Север ради «длинного» рубля, то сегодня там зарплата со всеми накрутками составляет 12 тысяч рублей: «Такого не должно быть. Законопроект должен быть направлен в первую очередь на создание правовых основ новых экономических механизмов развития территорий». Университет подготовил целый ряд предложений по развитию социальной сферы, науки и образования, в том числе среднего, и готов обсудить их через Ил Тумэн.
Выступившие представители общественности отметили, что само название законопроекта подразумевает особенность его содержания. При этом раздавались голоса по защите интересов коренного населения Дальнего Востока и Байкальского региона. Смысл их сводился к тому, что в законопроекте надо учесть не только вопросы привлечения кадров со стороны, защиты интересов новых инвесторов, но и развития человеческого потенциала на местах. Прозвучали даже радикальные мнения, в частности, от представителей организации «Матери России», вплоть до подозрений составителей закона в какой-то дискриминации местных жителей. Однако во время обсуждения стало понятно, что любители критиковать просто не вникали в текст законопроекта, искажая его содержание. Впрочем, если уж продвинутые представители общественности были в заблуждении, то что говорить, так сказать, о простых людях.
Тема здоровья жителей стала своего рода связующей между двумя «круглыми столами». Представитель Якутской медицинской палаты Софья Александрова предложила ввести в закон отдельную главу, посвященную вопросам здравоохранения, развитию материально-технической базы первичных организаций, улучшению кадрового обеспечения медицинских учреждений на селе и особенно в арктической зоне: «Данный документ позволит решить многие вопросы, которые не по силам самим регионам. Необходимо понимать, что никакого развития территорий и комфортности жизни невозможно без улучшения здоровья населения». Во второй день председатель комиссии по вопросам гражданского общества и местного самоуправления Общественной палаты РС(Я) Петр Федоров выразил озабоченность возможным наплывом трудовых мигрантов, ускоренным развитием мегапроектов, которые в той или иной мере будут воздействовать на экологию республики. Он предложил озаботиться здоровьем северян, построить курортно-санаторные лечебницы на местных ресурсах, таких, как Нахотское месторождение или источник сероводородных минеральных вод напротив поселка Мохсоголлох.
Представитель Общественной палаты РС(Я) выразил озабоченность общественников Якутии в том, что обсуждение законопроекта идет, но глубокого понимания его сути, значения его для развития республики, для каждого в отдельности человека нет. Есть, конечно, осознание того, что особые экономические зоны в таких отраслях, как сельское хозяйство, то же оленеводство, позволят что-то предпринять в этих сферах. Но в целом общей картины не видно. Не смогли дать ответ во время «круглых столов» и народные депутаты республики. Зампред Госсобрания Виктор Губарев посетовал, что не слышно голоса республиканских министерств и ведомств, которые могли бы уже сегодня лоббировать интересы Якутии. Председатель постоянного парламентского комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев признался, что у депутатского корпуса на сегодня нет четкого понимания того, что потеряет и что приобретет республика в результате одобрения данного законопроекта, поскольку его принятие приведет к изменению целого пласта федеральных законов.
Это не первое и не последнее общественное обсуждение данного документа. Напомню, что в начале апреля в Якутске состоится большое событие федерального значения, когда сенаторы Совета Федерации ФС РФ во главе с Вячеславом Штыровым и законодатели парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» под руководством Виктора Чудова соберутся для рассмотрения совершенствования законодательства Российской Федерации в вопросах развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Безусловно, к такому мероприятию нужно подойти подготовленным, тем более общественникам, к голосам которых сегодня прислушиваются на всех уровнях власти. 15 мая в республике состоятся парламентские слушания, на которых все предложения по законопроекту саккумулируют и примут к работе.