— Существующее в обществе мнение о вахтовом освоении Дальнего Востока считаю неверным и неконструктивным, ведь стоит задача комплексного развития дальневосточных территорий. На мой взгляд, разобщать понятия «освоение территории» и «развитие территории» неправильно. Это стадии одного процесса. Вспомните историю Российского государства: разведка недр, которая обычно велась вахтовым методом, открытие месторождений, их освоение — начальные этапы, а затем — образование градообразующего предприятия, населенных пунктов вокруг. И если мы говорим именно о развитии Дальнего Востока, то «вахта» лишь отправная точка. Развитие же территории — это стабильно работающие предприятия, приносящие хороший доход в региональную казну, это люди, имеющие постоянную, достойно оплачиваемую работу, это их семьи и необходимая для них инфраструктура: школы, университеты, больницы, железные дороги и аэропорты. Тему эффективного комплексного развития территорий Дальнего Востока и урегулирование этих вопросов на законодательном уровне мы планируем обсуждать и выработать предложения на заседании парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в Якутске в начале апреля.
— Комплексное развитие Дальнего Востока предполагает несколько направлений.
— Безусловно. Первое — это трудовые ресурсы, которые необходимы Дальневосточному федеральному округу для решения актуальных вопросов экономического развития и кадрового обеспечения масштабных государственных проектов. Приток профессиональных кадров, квалифицированных рабочих рук сдерживают высокие цены на продукты питания, промышленные товары, энергоносители, которые складываются в основном за счет больших транспортных издержек и сурового климата и больше не компенсируются повышенными, как было в СССР, зарплатами, привычными «северными» льготами. Но ситуацию можно изменить, предусмотрев законодательное обеспечение реализации комплекса организационных, социальных, экономических задач. В их числе развитие самых различных схем жилищного строительства, установление для жителей Дальнего Востока и Байкальского региона дополнительных льгот и компенсаций, совершенствование системы государственной поддержки семей, имеющих детей.
Второе направление — обеспечение правового подкрепления вопросов рациональной организации инвестиционных и производственных процессов. Стимулировать приток инвестиций в Сибирь и на Дальний Восток правительство намерено с помощью налоговых льгот. В частности, на первые десять лет реализации инвестиционного проекта предприятие будет вообще освобождено от выплаты налога на прибыль в федеральный бюджет. Что же касается выплат в региональный бюджет, то в первые пять лет ставка налога на прибыль в региональной части тоже обнуляется, в следующие пять составит 10 процентов. Правда, с очень существенной оговоркой: воспользоваться этими льготами смогут лишь крупные инвесторы — в течение трех лет необходимо вложить в новые предприятия не менее 150 миллионов рублей.
— Насколько действенными могут быть эти меры?
— Думаю, вряд ли они станут действенными. Во‑первых, льготы не коснутся основной части бизнеса, называемого «малым», который прежде всего и способствует развитию территории и формированию экономики региона. Во‑вторых, налоговые послабления предназначены не для развития уже существующих местных производств, а для привлечения новых компаний. При этом, как правило, крупные бизнесмены приходят на новую территорию уже со своей системой поставщиков и подрядчиков, практически не задействовав или используя по минимуму местное предпринимательство и местное население, пеняя на недостаточную профессиональную квалификацию местных кадров. Программы развития региона невозможно реализовать без опоры на интересы и энергию проживающего здесь населения и, конечно же, бизнес-сообщества.
— Что может сделать в этой ситуации парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье»?
— Мы подготовили обращение к Федеральному Собранию РФ с просьбой решить вопрос о законодательном обеспечении ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, главное из которых — принятие отдельного федерального Закона «О развитии Дальнего Востока», одновременно внося изменения в федеральное законодательство, включая Налоговый, Трудовой, Земельный кодексы РФ и другие нормативные правовые акты, которые бы предусматривали ряд преференций и госгарантий. Это, к примеру, могут быть созданные специально для дальневосточников за счет федерального бюджета целевые ипотечные программы при переезде на Дальний Восток, которые бы предусматривали предоставление сертификата для оплаты первоначального взноса по ипотеке, выдачу кредитов на приобретение жилья по льготной процентной ставке или списание задолженности по ипотеке для тех граждан, кто проработал в районах Дальнего Востока 10 лет.
Необходимы и особые налоговые льготы. В числе наших предложений — полное освобождение от подоходного налога для физических лиц в течение первых трех лет после постоянной регистрации в районах Дальнего Востока. А в качестве материального стимулирования при переселении или переезде к месту работы нужны «подъемные», компенсация транспортных расходов за проезд и провоз багажа. Только с помощью продуманной системы мер поддержки можно рассчитывать на привлечение к нам кадрового потенциала. Ну и, конечно, если мы говорим о комплексном развитии дальневосточных территорий, то требуют особого внимания энергетический комплекс и транспортная инфраструктура.
Что же касается развития бизнеса, то и для этого предлагается целый ряд мер. Вот самые основные: изменить, снизив порог вложений, понятие «крупный инвестор», разработать систему особой поддержки — льготы, преференции для обрабатывающих производств, сформировать единую энергетическую систему Дальнего Востока, обеспечить ее эффективное функционирование, улучшить транспортную и логистическую инфраструктуру, модернизировать дорожное, портовое и аэропортовое хозяйства.
Мы считаем, что мультипликативный эффект в результате реализации этих мер даст экономический рост каждой территории, входящей в состав ДФО, позволит создавать высокооплачиваемые рабочие места, увеличивать доходную часть бюджета, а в результате повысить качество жизни дальневосточников. А иначе для чего все?

Марина КОЛБАСИНА
по материалам,
подготовленым
пресс-службой
Госсобрания (Ил Тумэн)